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曲折体改三十载 军工企业绘就军民结合蓝图

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中国航天科工集团在珠峰

国防科技工业是我国改革开放过程中较早开始体制改革的行业之一，其改革过程相对于其他行业更加曲折。30年的体制改革之路，我国国防科技工业经历了市场经济的洗礼，持续推进军民结合，取得了巨大的成就。改革开放以来，我国的军工科研生产能力已有2/3转向为国民经济建设服务，有10多万项军工技术转为民用。国防科技工业已能税控机生产50余大类，约1万种民用产品。这其中，年销售过亿元的民用产品近200种，过10亿元的近20种。2008年1~6月份，军工企业民品产值同比增长30%，占全部产值的比例达到74%，创下历史纪录。

军民结合的起步阶段

党的十一届三中全会后，国家实行以经济建设为中心的发展战略，邓小平同志对国防科技工业提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的十六字方针，从而拉开了国防科技工业军转民、军民结台的序幕。上个世纪70年代末至80年代初，指令性的军工科研生产任务锐减，按照党中央对国防科技工业提出的十六字方针的要求，当时军工企业开始承接各类民品的生产。但从总体而言，这段时期军民结合尚处于“无序”状态。

1986年7月，国务院、中央军委调整了军工管理触感柔软的Xpreshn材料体制，将原核工业部、航空工业部、航天工业部、兵器工业部改为由国务院直接领导的总公司，为军工企业发展民品纳入国家的统筹规划和国民经济发展规划创造了条件，解决了国防科技工业在上层管理体制上长期存在的军民分离的弊端。此后，我国开始注重发挥军工技术的特长并结合市场的需求，军转民、军民结合的工作开始由无序向有序状态发展。这个时期前后，国防科技工业开发生产了大量的轻工和家用电器产品，如照相机、缝纫机、洗衣机、电冰箱、摩托车等。到1989年，核、航空、电子、兵器工业的民品产值占到了总产值的比重，由1982年的20%提高到了70%。 b 油泵不克不及正常任务

军民结合的发展阶段

随着国内外市场竞争愈演愈烈，供大于求的局面开始出现。国防工业企业亏损日趋严重，且有继续下滑之势，一时还很难遏制。在此形势下，要求对国防工业的结构进行进一步的调整，加快改革和发展步伐。

世纪之交，江泽民同志对国防科技工业提出了“军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”的新十六字发展方针。要求国防科技工业打破军民分割混凝土、自成体系的格局，把国防科研生产植根于国家科技与经济发展之中，充还需要人工进行保养分利用军民两种资源为国防建设和经济发展服务。1999年8月20日颁布的《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中，阐明在科技领域加强军民结合，要求“大力发展军民两用技术，加快军用技术向民用领域的转移及其相关产业的发展，注意发挥高新技术在科技强军中的重要作用，军民团结协作，为国家安全提供科技支持。”

20世纪末到21世纪初的调整发展时期，各军工集团在确保完成军品任务的同时，进一步明确提出要发展民品支柱产品、优势产品、拳头产品，走规模经济发展道路的思路。“九五”期间，国防工业共完成民品产值4200多亿元，年均增长11.9％；实现销售收入3300多亿元，年均增长4.7%。民品生产在国防军工经济运行中已占有极为重要的地位。

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